The Constitution of India
अनुच्छेद 149
नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के कर्तव्य और शक्तियां-नियंत्रक
नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के कर्तव्य और शक्तियां-नियंत्रक-महालेखापरीक्षक संघ के और राज्यों के तथा किसी अन्य प्राधिकारी या निकाय के लेखाओं के संबंध में ऐसे कर्तव्यों का पालन और ऐसी शक्तियों का प्रयोग करेगा जिन्हें संसद् द्वारा बनाई गई विधि द्वारा या उसके अधीन विहित किया जाए और जब तक इस निमित्त इस प्रकार उपबंध नहीं किया जाता है तब तक, संघ के और राज्यों के लेखाओं के संबंध में ऐसे कर्तव्यों का पालन और ऐसी शक्तियों का प्रयोग करेगा जो इस संविधान के प्रारंभ से ठीक पहले क्रमशः भारत डोमिनियन के और प्रांतों के लेखाओं के संबंध में भारत के महालेखापरीक्षक को प्रदत्त थीं या उसके द्वारा प्रयोक्तव्य थीं ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
जब 1950 में संविधान अपनाया गया, तो भारत को सरकारी लेखा-परीक्षण में निरंतरता की जरूरत थी। कोई शून्य न रह जाए, इसलिए निर्माताओं ने स्वतंत्रता-पूर्व के लेखा-परीक्षक-जनरल की शक्तियों को स्वतः जारी रहने दिया, और साथ ही संसद को अधिकार दिया कि वह बाद में विधेयक द्वारा इन्हें अद्यतन और औपचारिक रूप दे—जो आगे चलकर CAG का (कर्तव्य, शक्तियाँ और सेवा की शर्तें) अधिनियम, 1971 के माध्यम से किया गया।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
अदालतों ने सामान्यतः अनुच्छेद 149 को एक सशक्तिकरण प्रावधान माना है, जो यह पुष्ट करता है कि CAG की लेखा-परीक्षण शक्तियाँ कानून में निबद्ध हैं—या तो 1950-पूर्व की प्रथा में, या 1971 के अधिनियम में। न्यायिक विमर्श (जैसे CAG की निजी कंपनियों या सार्वजनिक-निजी भागीदारी का लेखा-परीक्षण करने की शक्ति वाले मामलों में) प्रायः इस पर केंद्रित रहा है कि क्या विशिष्ट लेखा-परीक्षण शक्तियाँ 1971 के अधिनियम के अंतर्गत संसद द्वारा प्रदत्त अधिकारों में आती हैं, न कि स्वयं अनुच्छेद 149 का पुनर्व्याख्यान करने पर।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: अनुच्छेद 149 स्वयं CAG की सभी विशिष्ट शक्तियाँ और कर्तव्य सूचीबद्ध करता है।
तथ्य: ऐसा नहीं है; यह केवल कहता है कि संसद उन्हें कानून द्वारा निर्धारित कर सकती है (जो 1971 के अधिनियम के माध्यम से किया गया) और तब तक 1950-पूर्व की प्रथा को अंतरिम व्यवस्था के रूप में मान्यता देता है, जब तक ऐसा कानून अस्तित्व में न आ जाए।
मिथक: CAG की शक्तियाँ 1950 से जमी हुई और अपरिवर्तनीय हैं।
तथ्य: संसद CAG की शक्तियों को विधि द्वारा अद्यतन कर सकती है और कर चुकी है—विशेष रूप से CAG का (कर्तव्य, शक्तियाँ और सेवा की शर्तें) अधिनियम, 1971 के माध्यम से।