The Constitution of India
अनुच्छेद 105
संसद् के सदनों की तथा उनके सदस्यों और समितियों की शक्तियां, विशेषाधिकार, आदि
संसद् के सदनों की तथा उनके सदस्यों और समितियों की शक्तियां, विशेषाधिकार, आदि— (1) इस संविधान के उपबंधों और संसद् की प्रक्रिया का विनियमन करने वाले नियमों और स्थायी आदेशों के अधीन रहते हुए, संसद् में वाक्त-स्वातंत्र्य होगा । (2) संसद् में या उसकी किसी समिति में संसद् के किसी सदस्य द्वारा कही गई किसी बात या दिए गए किसी मत के संबंध में उसके विरुद्ध किसी न्यायालय में कोई कार्यवाही नहीं की जाएगी और किसी व्यक्ति के विरुद्ध संसद् के किसी सदन के प्राधिकार द्वारा या उसके अधीन किसी प्रतिवेदन, पत्र, मतों या कार्यवाहियों के प्रकाशन के संबंध में इस प्रकार की कोई कार्यवाही नहीं की जाएगी । 1(3) अन्य बातों में संसद् के प्रत्येक सदन की और प्रत्येक सदन के सदस्यों और समितियों की शक्तियां, विशेषाधिकार और उन्मुक्तियां ऐसी होंगी जो संसद्, समय-समय पर, विधि द्वारा, परिनिश्चित करे और जब तक वे इस प्रकार परिनिश्चित नहीं की जाती हैं तब तक 2वही होंगी जो संविधान (चवालीसवां संशोधन) अधिनियम, 1978 की धारा 15 के प्रवृत्त होने से ठीक पहले उस सदन की और उसके सदस्यों और समितियों की थीं ।]] (4) जिन व्यक्तियों को इस संविधान के आधार पर संसद् के किसी सदन या उसकी किसी समिति में बोलने का और उसकी कार्यवाहियों में अन्यथा भाग लेने का अधिकार है, उनके संबंध में खंड (1), खंड (2) और खंड (3) के उपबंध उसी प्रकार लागू होंगे जिस प्रकार वे संसद् के सदस्यों के संबंध में लागू होते हैं ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
अनुच्छेद 105 संसद में ‘भाषण और वाद-विवाद की स्वतंत्रता’ की ब्रिटिश संसदीय परंपरा से प्रेरित है, जिसकी जड़ें 1689 के English Bill of Rights में मानी जाती हैं। विचार यह है कि विधायकों को निष्कपट होकर बोलने, सरकार की आलोचना करने और अपने अंतःकरण के अनुसार मतदान करने की स्वतंत्रता हो, ताकि उनके विधायी कर्तव्यों के लिए उन पर दीवानी या आपराधिक मुकदमों का डर न मंडराए। इस ढाल के बिना, कार्यपालिका या निजी पक्ष मुकदमों के जरिए सांसदों को भयभीत कर चुप करा सकते हैं, जिससे लोकतांत्रिक बहस और जवाबदेही कमजोर पड़ती है।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
केशव सिंह का मामला (1965) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि संसदीय और राज्य विधायिकाओं के विशेषाधिकार निरंकुश नहीं हैं; वे मूल अधिकारों और संविधान की आधारभूत संरचना के अधीन हैं, और विधानमंडलों के सदन न्यायिक समीक्षा से परे नहीं। P.V. Narasimha Rao v. State (1998) में बहुमत ने विवादास्पद रूप से माना कि अविश्वास प्रस्ताव में विशेष ढंग से मतदान करने के लिए रिश्वत लेने वाले सांसद भी अनुच्छेद 105(2) के तहत संरक्षित हैं, क्योंकि प्रतिरक्षा स्वयं मतदान के कृत्य को ढकती है। इसकी व्यापक आलोचना हुई। Raja Ram Pal v. Speaker, Lok Sabha (2007) में न्यायालय ने माना कि दुराचार (जैसे ‘कैश-फॉर-क्वेरी’ कांड) पर सदस्यों को निष्कासित करने की संसद की शक्ति उसके विशेषाधिकारों का भाग है, और यद्यपि न्यायालय ऐसी कार्रवाई की समीक्षा कर सकते हैं, वे सामान्यतः तभी हस्तक्षेप करेंगे जब स्पष्ट संवैधानिक उल्लंघन हो। सबसे महत्त्वपूर्ण, Sita Soren v. Union of India (2023) में सात-न्यायाधीशीय संविधान पीठ ने P.V. Narasimha Rao के रिश्वत-प्रतिरक्षा वाले हिस्से को पलट दिया, यह ठहराते हुए कि किसी विशेष प्रकार से बोलने या मतदान करने के लिए रिश्वत लेना अनुच्छेद 105(2) से संरक्षित नहीं है, क्योंकि रिश्वतखोरी स्वयं भाषण या मतदान के आवश्यक कार्य से असंबद्ध एक अलग अपराध है।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: यह कहना गलत है कि सांसद संसद में नियमों से परे जाकर कुछ भी, कभी भी कह सकते हैं और उन्हें कोई परिणाम नहीं झेलना पड़ेगा।
तथ्य: अनुच्छेद 105(1) के तहत अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता स्पष्ट रूप से ‘इस संविधान के प्रावधानों तथा संसद के नियमों और स्थायी आदेशों’ के अधीन है, इसलिए अध्यक्ष या सदन आंतरिक नियमों के उल्लंघन पर सदस्यों के विरुद्ध अनुशासनात्मक कार्रवाई कर सकते हैं।
मिथक: संसदीय विशेषाधिकार का अर्थ यह नहीं है कि यदि मतदान के लिए रिश्वत दी गई हो तो सांसद पर रिश्वतखोरी का अभियोजन नहीं चल सकता।
तथ्य: Sita Soren v. Union of India (2023) में सर्वोच्च न्यायालय ने पूर्ववर्ती P.V. Narasimha Rao निर्णय को इस हिस्से तक पलट दिया और कहा कि किसी विशेष ढंग से वोट देने या बोलने के लिए रिश्वत लेना एक अलग अपराध है, जिसे अनुच्छेद 105(2) संरक्षण नहीं देता।
मिथक: यह कहना गलत है कि अनुच्छेद 105 संसद को असीमित और अनिर्दिष्ट विशेषाधिकार सदा के लिए प्रदान करता है।
तथ्य: उपबंध (3) कहता है कि संसद इन विशेषाधिकारों को कानून द्वारा परिभाषित कर सकती है; और जब तक वह ऐसा न करे, विशेषाधिकार वही हैं जो 1978 में 44वें संशोधन की धारा 15 लागू होने से ठीक पहले अस्तित्व में थे — न कि कोई खुली-अवधि, अनंत सूची।