The Constitution of India
अनुच्छेद 243R
नगरपालिकांची रचना
नगरपालिकांची रचना.—(1) खंड (2) मध्ये तरतूद करण्यात आली असेल ती खेरीजकरून, नगरपालिकेतील सर्व जागा, नगरपालिका क्षेत्रातील प्रादेशिक मतदारसंघांमधून थेट निवडणुकीद्वारे निवडलेल्या व्यक्तींद्वारे भरण्यात येतील आणि या प्रयोजनासाठी प्रत्येक नगरपालिका क्षेत्राची, प्रभाग म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या प्रादेशिक मतदारसंघांमध्ये विभागणी करण्यात येईल. 92 (2) राज्य विधानमंडळ, कायद्याद्वारे— (क) (एक) नगरपालिका प्रशासनामध्ये विशेष ज्ञान किंवा अनुभव असणाऱ्या व्यक्तींना ; (दोन) पूर्ण किंवा आंशिक नगरपालिका क्षेत्र समाविष्ट असलेल्या मतदारसंघाचे प्रतिनिधित्व करणाऱ्या लोकसभा सदस्यांना आणि राज्याच्या विधानसभेच्या सदस्यांना ; (तीन) नगरपालिका क्षेत्रामध्ये मतदार म्हणून नोंदणी झालेल्या राज्यसभा सदस्यांना आणि विधानपरिषद सदस्यांना ; (चार) अनुच्छेद 243ध च्या खंड (5) अन्वये घटित करण्यात आलेल्या समित्यांच्या अध्यक्षांना, नगरपालिकेमध्ये प्रतिनिधित्व देण्यासाठी तरतूद करू शकेल : परंतु असे की, परिच्छेद (एक) मध्ये निर्दिष्ट केलेल्या व्यक्तींना, नगरपालिकेच्या बैठकीमध्ये मतदान करण्याचा अधिकार असणार नाही ; (ख) नगरपालिकेच्या अध्यक्षाची निवड करण्याच्या रीतीसाठी तरतूद करू शकेल.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
७४वा घटनादुरुस्ती कायदा (1992) होण्यापूर्वी, शहरी स्थानिक संस्था राज्यागणिक फार भिन्न होत्या—काहींमध्ये बहुतेक सदस्य नामनिर्देशित, काही ठिकाणी निवडून आलेले, आणि प्रतिनिधित्वाचे नियम सुसंगत नव्हते. कलम 243R चे उद्दिष्ट नगरपालिकांना प्रामुख्याने नागरिकांनी थेट निवडलेल्या लोकशाही संस्थांप्रमाणे हमी देणे हे आहे, जसे की पंचायतींसाठी कलम 243C करते. त्याचबरोबर, मर्यादित पूरक प्रतिनिधित्व—जसे स्थानिक खासदार/आमदार किंवा विषयतज्ज्ञ—परवानगी देऊन व्यापक समन्वय आणि तज्ज्ञता यांचा लाभ घ्यावा, पण निवडून न आलेल्या ‘विशेष ज्ञान’ सदस्यांना मतदानाचा अधिकार न देता त्यांचा प्रभाव मर्यादित ठेवावा असा समतोलही यात आहे.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी साधारणपणे कलम 243R ला कलम 243S सोबत वाचून, नगरपालिकेची रचना मुख्यतः थेट निवडणुकीवर आधारित असावी हा घटनात्मक निकष जपला आहे. संबंधित तरतुदींवरील (उदा., प्रभाग रचना, आरक्षण, आणि वार्ड समित्यांची रचना) निर्णयांमध्ये हे अधोरेखित केले आहे की उपधारा (2) अंतर्गत कोणताही राज्यकायदा उपधारा (1) ने हमी दिलेला नगरपालिकेचा निवडून आलेला मूलस्वरूप कमकुवत करू शकत नाही. भाग IX अंतर्गत जसे अत्यंत ख्यातनाम एकच निर्णय आहे तसे येथे नाही; तरी नगरपालिका कायद्यांचे परीक्षण करताना न्यायालयांनी सातत्याने ठरवले आहे की नामनिर्देशित किंवा पदसिद्ध सदस्यांना संविधानाने परवानगी दिल्यापेक्षा जास्त मतदानाधिकार देता येत नाही, आणि त्यामुळे उपधारा (2)(a) मधील तरतुदीला बळकटी मिळते.
सामान्य गृहितके
धरण: नगरपालिकेतील सर्व सदस्य, त्यात खासदार, आमदार आणि तज्ज्ञ यांच्यासह, परिषद बैठकीत मतदान करू शकतात.
घटना: फक्त थेट निवडून आलेले सदस्य आणि उपधारा 2(a)(ii) व (iii) अंतर्गत नमूद काही विशिष्ट प्रतिनिधी (उदा., खासदार/आमदार) यांनाच मतदानाचा अधिकार असतो; तर उपधारा 2(a)(i) अंतर्गत विशेष ज्ञान किंवा अनुभवाच्या आधारे समाविष्ट केलेल्या व्यक्तींना मतदानास मनाई आहे.
धरण: राज्ये निवडणुका न घेता बहुतेक नगरपालिका सदस्य नामनिर्देशित म्हणून मुक्तपणे नेमू शकतात.
घटना: उपधारा (1) सर्व जागांसाठी थेट निवडणूक हा मूळ नियम ठरवते; नामनिर्देशन किंवा अतिरिक्त प्रतिनिधित्व हे केवळ उपधारा (2) अंतर्गत परवानगी असलेले मर्यादित अपवाद आहेत.