The Constitution of India
अनुच्छेद 176
राज्यपालाचे विशेष अभिभाषण
राज्यपालाचे विशेष अभिभाषण.—(1) 1[विधानसभेच्या प्रत्येक सार्वत्रिक निवडणुकीनंतर पहिल्या सत्राच्या प्रारंभी आणि प्रत्येक वर्षाच्या पहिल्या सत्राच्या प्रारंभी,] विधानसभेत, किंवा विधानपरिषद असलेल्या राज्याच्या बाबतीत, एकत्र जमलेल्या दोन्ही सभागृहांना संबोधून राज्यपाल अभिभाषण करील आणि विधानमंडळास, त्याला अभिनिमंत्रित करण्याची कारणे सांगेल. (2) अशा अभिभाषणात निर्देशिलेल्या बाबींच्या चर्चेकरता वेळ वाटून देण्यासाठी 2* * * सभागृहाच्या किंवा दोहोंपैकी कोणत्याही सभागृहाच्या कार्यपद्धतीचे विनियमन करणाऱ्या नियमांद्वारे तरतूद केली जाईल.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
कलम 176 हे संसद व राष्ट्रपतींसाठी लागू असलेल्या कलम 87 चे प्रतिबिंब आहे. याची मांडणी ब्रिटीश संसदीय परंपरेतील ‘सिंहासनावरून भाषण’ (Speech from the Throne) या पद्धतीवर झाली आहे, ज्यात राष्ट्रप्रमुख विधिसत्राचे औपचारिक उद्घाटन करून सरकारचा अजेंडा मांडतो. भारताच्या संसदीय व्यवस्थेत राज्यपाल हे राज्य मंत्रिपरिषदेच्या सल्ल्यानुसार कार्य करणारे घटनात्मक (नामधारी) प्रमुख असल्याने हे भाषण प्रत्यक्षात राज्य सरकारच तयार करते. याचा उद्देश येणाऱ्या वर्षासाठी किंवा कार्यकाळासाठी सरकारच्या धोरणे व कायदेविषयक प्राधान्यक्रम सर्वांसमोर मांडणे आणि निवडून आलेल्या प्रतिनिधींना त्या योजनेवर औपचारिकपणे वादविवाद व छाननी करण्याची संधी देणे हा आहे.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी सर्वसाधारणपणे राज्यपालांचे भाषण हे कलम 163 अंतर्गत मंत्रिपरिषदेच्या सल्ल्यावर तयार झालेले असल्यामुळे, त्या दिवसाच्या सरकारचे धोरणपर विधान मानले आहे; राज्यपालांची वैयक्तिक मते नव्हे. या भाषणातील मजकुराचा किंवा राहिलेल्या बाबींचा न्यायालयीन पुनरावलोकन क्वचितच झाले आहे, कारण न्यायालये या विधी-कार्यपालिका प्रक्रियेतील बाबींमध्ये हस्तक्षेप करण्यास अनुत्सुक राहिली आहेत. काही उच्च न्यायालयांनी असे नमूद केले आहे की भाषणावेळी वॉ्कआऊट्स किंवा गोंधळ राजकीयदृष्ट्या महत्त्वाचे असले तरी, भाषण दिले गेले आणि प्रक्रिया नियमांनुसार चर्चा करण्यासाठी वेळ राखून ठेवला गेला तर तेवढ्याने कलम 176 चे उल्लंघन ठरत नाही.
सामान्य गृहितके
धरण: राज्यपाल स्वतःच्या मते किंवा निर्णयांवर आधारित हे संबोधन लिहितात.
घटना: राज्यपाल वैयक्तिक मतांवर नव्हे तर राज्य मंत्रिपरिषद (मुख्यमंत्री व मंत्रिमंडळ) यांच्या सल्ल्यानुसार त्यांनी तयार केलेले भाषण वाचतात.
धरण: राज्यपालांचे भाषण फक्त औपचारिकता आहे; त्याचे काही खरे परिणाम नाहीत.
घटना: घटनेतच स्पष्टपणे या भाषणावर विधिमंडळात औपचारिक चर्चा करण्यासाठी वेळ देणे बंधनकारक केले आहे; म्हणून हे केवळ समारंभ नसून संरचित जबाबदेहीची यंत्रणा आहे.