The Constitution of India
अनुच्छेद 53
संघ की कार्यपालिका शक्ति
संघ की कार्यपालिका शक्ति— (1) संघ की कार्यपालिका शक्ति राष्ट्रपति में निहित होगी और वह इसका प्रयोग इस संविधान के अनुसार स्वयं या अपने अधीनस्थ अधिकारियों के द्वारा करेगा । (2) पूर्वगामी उपबंध की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, संघ के रक्षा बलों का सर्वोच्च समादेश राष्ट्रपति में निहित होगा और उसका प्रयोग विधि द्वारा विनियमित होगा । (3) इस अनुच्छेद की कोई बात— (क) किसी विद्यमान विधि द्वारा किसी राज्य की सरकार या अन्य प्राधिकारी को प्रदान किए गए कृत्य राष्ट्रपति को अंतरित करने वाली नहीं समझी जाएगी; या (ख) राष्ट्रपति से भिन्न अन्य प्राधिकारियों को विधि द्वारा कृत्य प्रदान करने से संसद् को निवारित नहीं करेगी ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
भारत ने ब्रिटिश संवैधानिक राजतंत्र के आदर्श पर आधारित संसदीय प्रणाली अपनाई, जहाँ राष्ट्रप्रमुख के पास औपचारिक कार्यपालिका अधिकार होते हैं, पर वास्तविक निर्णय निर्वाचित मंत्रियों द्वारा लिए जाते हैं। निर्माताओं ने राष्ट्रपति की भूमिका को औपचारिक किंतु महत्त्वपूर्ण — संघ की एकता और निरंतरता के प्रतीक — के रूप में सोचा, जबकि दिन-प्रतिदिन का संचालन उन अधिकारियों और मंत्रियों द्वारा होना चाहिए जो संसद के प्रति उत्तरदायी हों। उपबंध (2) में रक्षा-आदेश की व्यवस्था इसलिए है कि सशस्त्र बलों पर एक एकल संवैधानिक प्रतीकात्मक प्रमुख रहे, जबकि वास्तविक सैन्य प्रशासकीय कार्य क़ानूनों से संचालित हों। उपबंध (3) भ्रम से बचाने के लिए जोड़ा गया — ताकि यह अनुच्छेद अनजाने में राज्यों या अन्य निकायों से उनकी पूर्व-स्थित शक्तियाँ न छीन ले, और संसद को कार्य आवंटित करने में लचीलापन बना रहे।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
उच्चतम न्यायालय ने, विशेषतः Shamsher Singh v. State of Punjab (1974) तथा इससे पहले Ram Jawaya Kapur v. State of Punjab (1955) में, माना कि यद्यपि अनुच्छेद 53 कार्यपालिका शक्ति राष्ट्रपति में निहित करता है, फिर भी परम्परा और अनुच्छेद 74 के अनुसार राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करने के बाध्य हैं, सिवाय उन संकीर्ण परिस्थितियों के जहाँ विवेक स्पष्ट रूप से अनुमत है। न्यायालयों ने लगातार अनुच्छेद 53 को अनुच्छेद 74 के साथ पढ़ते हुए पुष्टि की है कि भारत की कार्यपालिका की कार्यप्रणाली मंत्रिमंडलीय प्रणाली के समान है, न कि राष्ट्रपति-प्रधान प्रणाली, भले ही राष्ट्रपति औपचारिक रूप से कार्यपालिका के प्रधान हों।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: यह कहना गलत है कि राष्ट्रपति स्वयं सरकार के रोज़मर्रा के काम तय करते और चलाते हैं।
तथ्य: अदालतों ने स्पष्ट किया है कि राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हैं (अनुच्छेद 74); अनुच्छेद 53 औपचारिक कार्यपालिका शक्ति देता है, व्यक्तिगत शासकीय शक्ति नहीं।
मिथक: सर्वोच्च सेनापति होने के नाते राष्ट्रपति स्वतंत्र रूप से सैन्य अभियानों का निर्देशन कर सकते हैं — यह कथन सही नहीं है।
तथ्य: ‘सुप्रीम कमांड’ एक संवैधानिक/औपचारिक पद है; सशस्त्र बलों का वास्तविक विनियमन संसद द्वारा बनाए गए क़ानूनों से होता है और सरकार द्वारा क्रियान्वित किया जाता है।