अनुच्छेद 365

संविधान कुछ विशिष्ट अनुच्छेदों (जैसे अनुच्छेद 256 और 257) में संघ सरकार को कुछ विषयों पर राज्य सरकारों को बाध्यकारी निर्देश देने की शक्ति देता है। अनुच्छेद 365 को परिणाम-निर्धारण के प्रावधान के रूप में जोड़ा गया: यह बताता है कि यदि कोई राज्य ऐसे निर्देशों का पालन करने से इनकार कर दे तो क्या होता है। निर्माताओं का उद्देश्य था कि लगातार अवज्ञा को संवैधानिक विफलता का संकेत माना जा सके, जिससे अनुच्छेद 356 के अंतर्गत राष्ट्रपति शासन लागू करने की प्रक्रिया शुरू हो सकती है। यह भारतीय संघवाद की व्यापक नीति-विकल्प को दर्शाता है: केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग अपेक्षित है, और बाध्यकारी विषयों पर असहयोग को गंभीर माना जाता है।

सर्वोच्च न्यायालय का ऐतिहासिक निर्णय S.R. Bommai v. Union of India (1994) अनुच्छेद 365 की व्याख्या में केंद्रीय है। न्यायालय ने माना कि अनुच्छेद 356 के अंतर्गत राष्ट्रपति की ‘संतुष्टि’ (जिसमें अक्सर अनुच्छेद 365 की प्रक्रिया जुड़ती है) न्यायिक समीक्षा से परे नहीं है — न्यायालय यह परख सकते हैं कि क्या राज्य सरकार की विफलता के दावे को उचित ठहराने वाला सामग्री-आधार था। न्यायालय ने चेताया कि अनुच्छेद 365 और 356 का इस्तेमाल राजनीतिक सुविधा के लिए न हो; निर्देशों की अवहेलना वास्तविक होनी चाहिए, न कि किसी अन्य कारण से राज्य सरकार को बर्खास्त करने का बहाना। इस निर्णय ने केंद्र द्वारा इन प्रावधानों के दुरुपयोग पर महत्वपूर्ण अंकुश लगाया।

• मिथक: अनुच्छेद 365 संघ को मनमाने ढंग से किसी भी राज्य सरकार को बर्खास्त करने की असीमित शक्ति देता है।

  तथ्य: न्यायालयों ने, खासकर S.R. Bommai (1994) में, माना कि यह शक्ति न्यायिक समीक्षा के अधीन है और इसे मनमाने या राजनीतिक कारणों से नहीं बरता जा सकता; वैध निर्देशों के प्रति वास्तविक अनुपालन-विफलता होना आवश्यक है।

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• मिथक: अनुच्छेद 365 अपने आप राष्ट्रपति शासन लागू कर देता है।

  तथ्य: अनुच्छेद 365 केवल यह अनुमति देता है कि राष्ट्रपति यह निष्कर्ष निकालें कि संवैधानिक तंत्र के विफल होने की स्थिति मौजूद है; वास्तविक रूप से राष्ट्रपति शासन लगाना अलग से अनुच्छेद 356 के तहत किया जाता है।

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