अनुच्छेद 243ZN

यह अनुच्छेद संविधान (सत्तानवाँ संशोधन) अधिनियम, 2011 द्वारा जोड़ा गया, जिसने विशेष रूप से सहकारी समितियों से संबंधित भाग IXB प्रविष्ट किया। इस संशोधन से पहले, सहकारी समितियाँ केवल पृथक राज्यीय और केन्द्रीय क़ानूनों से संचालित होती थीं, और अनेक समितियाँ कमजोर प्रशासन से जूझती थीं—जैसे वार्षिक बैठकों में देरी या उनका न होना, सदस्यों की निगरानी कमज़ोर होना, और सदस्यों के प्रति जवाबदेही का अभाव। इसे संवैधानिक आधार देकर संसद चाहती थी कि लोकतांत्रिकता और जवाबदेही की बुनियादी प्रक्रियाएँ—जैसे समय पर वार्षिक बैठकें जिनमें सदस्य खाते परखें, पदाधिकारियों का निर्वाचन करें, और समिति के कार्य पर चर्चा करें—साधारण क़ानूनों की अनिश्चितता या टालमटोल के बजाय, राज्यों में सहकारी शासन की मानक और प्रवर्तनीय विशेषताएँ बन जाएँ।

उच्चतम न्यायालय ने Union of India v. Rajendra N. Shah (2021) में भाग IXB का समग्र परीक्षण कर यह ठहराया कि राज्य सहकारी समितियों पर लागू प्रावधानों (बहु-राज्य सहकारी समितियों से भिन्न) के लिए अनुच्छेद 368 के अंतर्गत राज्य विधायिकाओं द्वारा अनुसमर्थन आवश्यक था, जो किया नहीं गया था। फलस्वरूप, जहाँ तक यह शुद्ध राज्य स्तर की सहकारी समितियों पर लागू था, भाग IXB असंवैधानिक घोषित हुआ; जबकि बहु-राज्य सहकारी समितियों से संबंधित अंश इसलिए बने रहे क्योंकि उन पर संसद का प्रत्यक्ष विधायी अधिकार था। इसका अर्थ है कि अनुच्छेद 243ZN का व्यावहारिक दायरा न्यायिक व्याख्या से काफ़ी संकुचित हो गया है, और इसकी प्रवर्तनीयता इसी संवैधानिक भेद पर निर्भर करती है।

• मिथक: अनुच्छेद 243ZN स्वयं सीधे हर सहकारी समिति को छह माह के भीतर वार्षिक बैठक करने के लिए बाध्य करता है।

  तथ्य: यह अनुच्छेद केवल राज्य विधायिकाओं को ऐसा कानून बनाने की शक्ति देता है; यह अपने-आप कोई बाध्यता नहीं लगाता—इसे बाध्यकारी बनाने के लिए वास्तव में राज्य का कानून पारित होना आवश्यक है।

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• मिथक: यह प्रावधान आज भी हर सहकारी समिति पर जस का तस पूरी तरह लागू है।

  तथ्य: न्यायालयों ने माना है कि भाग IXB, जिसमें यह अनुच्छेद भी है, 2011 के संशोधन के राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के बिना शुद्ध राज्य सहकारी समितियों पर वैध रूप से लागू नहीं हो सकता था; इसलिए न्यायिक पुनरावलोकन ने इसकी वास्तविक कानूनी प्रभावशीलता को सीमित कर दिया है।

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